白宮以全球三大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸聯(lián)盟壟斷以及助長通貨膨脹和傷害美國企業(yè)的商業(yè)行為為由，宣布了一系列新舉措，并稱這些舉措將有助于降低海運(yùn)價(jià)格并為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸提供公平競爭的環(huán)境。拜登政府正在擴(kuò)大司法部和聯(lián)邦海事委員會(huì)之間的努力，以促進(jìn)競爭和執(zhí)行反壟斷法，同時(shí)還呼吁美國國會(huì)改革《遠(yuǎn)洋運(yùn)輸法》。

白宮在宣布其新舉措時(shí)說，有必要確保海洋貨運(yùn)公司不能利用美國企業(yè)和消費(fèi)者。他們引用了三個(gè)聯(lián)盟的快速增長，指出從1996年到2011年，這些聯(lián)盟經(jīng)營著全球大約30%的集裝箱，而今天它們控制著全球集裝箱船運(yùn)力的80%和東西貿(mào)易線的95%。

白宮表示，這三個(gè)聯(lián)盟目前有能力通過廣泛宣傳的做法提高美國企業(yè)和消費(fèi)者的價(jià)格，托運(yùn)人一直在抱怨這些做法，特別是自大流行病發(fā)生以來。拜登政府強(qiáng)調(diào)自2020年1月以來亞洲和美國之間的即期運(yùn)費(fèi)增加了100%，在同一時(shí)間范圍內(nèi)美國和亞洲之間的運(yùn)費(fèi)增加了1000%。他們指出托運(yùn)人一直抱怨著滯留費(fèi)和滯期費(fèi)，以及影響集裝箱運(yùn)出港口的速度和人員的規(guī)則。白宮引用的數(shù)據(jù)說，由于航運(yùn)成本和上述這些商業(yè)行為，消費(fèi)者價(jià)格預(yù)計(jì)將增加1%。他們還認(rèn)為，海洋聯(lián)盟的市場力量使他們有能力取消或更改訂單，并在沒有通知的情況下征收額外費(fèi)用。他們說，這種不可預(yù)測的做法尤其損害了美國的出口，特別是農(nóng)民，因?yàn)榧b箱運(yùn)輸公司急于把空箱子運(yùn)回亞洲，而不是花時(shí)間在其他美國港口停靠和裝載美國出口產(chǎn)品。

拜登總統(tǒng)呼吁美國國會(huì)通過對《遠(yuǎn)洋運(yùn)輸法》的有力改革，包括"解決目前遠(yuǎn)洋運(yùn)輸聯(lián)盟的反壟斷豁免權(quán)的改革"。眾議院在2021年12月通過了其修訂版本，而參議院正在制定其修訂版本，但尚未開始辯論。2月28日，聯(lián)邦海事委員會(huì)和司法部（FMC）還宣布，他們將加強(qiáng)現(xiàn)有合作，進(jìn)一步促進(jìn)海洋貨運(yùn)系統(tǒng)的競爭。司法部將向聯(lián)邦海事委員會(huì)提供來自反壟斷部門的律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對違反航運(yùn)法的行為進(jìn)行執(zhí)法。聯(lián)邦海事委員會(huì)將向司法部提供海事方面的具體專業(yè)知識(shí)，以適用現(xiàn)有的反壟斷法規(guī)，包括《謝爾曼法》和《克萊頓法》。"司法部將繼續(xù)積極執(zhí)行我們的反壟斷法--不管是哪個(gè)行業(yè)，不管是哪個(gè)公司，也不管是哪個(gè)人，"司法部長梅里克-加蘭說，"擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法伙伴關(guān)系，如FMC和司法部之間的伙伴關(guān)系，是我們促進(jìn)競爭的最有力工具之一"。

聯(lián)邦海事委員會(huì)還將加強(qiáng)對全球海洋運(yùn)輸業(yè)的監(jiān)督。去年夏天，聯(lián)邦海事委員會(huì)建立了一個(gè)新的審計(jì)計(jì)劃，以處理關(guān)于承運(yùn)人收取不公平費(fèi)用的投訴，要求承運(yùn)人就其費(fèi)用提供理由。他們強(qiáng)調(diào)，這導(dǎo)致42起有關(guān)港口擁堵費(fèi)的調(diào)查啟動(dòng)。聯(lián)邦海事委員會(huì)已經(jīng)解決了提出投訴的障礙，并啟動(dòng)了一個(gè)新的數(shù)據(jù)倡議，最近還就承運(yùn)人如何收取托運(yùn)人費(fèi)用的改革征求意見。這些努力將繼續(xù)作為拜登政府促進(jìn)整個(gè)行業(yè)競爭的新的"政府整體"協(xié)調(diào)方法的一部分。

最近，司法部也是分別來自美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭的五個(gè)競爭機(jī)構(gòu)之一，這些機(jī)構(gòu)同意共同合作，分享信息并確定集裝箱航運(yùn)業(yè)的反競爭做法。據(jù)分析師報(bào)告，集裝箱航運(yùn)業(yè)在2021年的利潤達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1900億美元，監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要做出更多努力，以確保為所有托運(yùn)人保持競爭和公平的商業(yè)行為。

注：信息來源港口圈